阿尔及利亚与欧盟联系国协议对中阿经贸关系的影响
日期：2006-3-15 23:58:41 来源: 编辑：
阿尔及利亚与欧洲仅一海之隔，历史渊源深厚，政治经济往来密切。长期以来，欧盟一直为阿尔及利亚的最大贸易伙伴，阿尔及利亚对外贸易的60%与欧盟国家完成。2004年，双方贸易额达284.4亿美元，较上一年增长31%。2005年前九个月，阿尔及利亚与欧盟贸易额达209亿美元，占阿对外贸易总额的45%。阿尔及利亚向欧盟主要出口石油及原材料类产品。欧盟对阿出口产品主要为工农业机械设备及食品和农副产品等。2005年9月1日，酝酿多年的阿尔及利亚与欧盟联系国协议在经各有关成员国议会批准后开始正式实施。根据协议规定，自其实施之日起，阿欧双方将在12年内、即将于2017年前分阶段、有步骤地削减并取消进口关税，最终实现双边自由贸易。
一、关于协议的减免税措施
阿尔及利亚现行海关关税税率于2002年1月1日起开始实施，按规定对进口产品征收5%、15%和30%三种基本关税税率，即所有的原材料和药品按5%税率计征，半成品以及粮食、干菜和小汽缸轿车按15%计征，其它成品按30%计征。阿尔及利亚与欧盟的联系国协议规定，自协议实施之日起，欧盟免除产自阿尔及利亚的工业品、农产品、鱼产品和加工农产品的全部进口关税，且无数量限制。阿尔及利亚将自协议实施之日起免除产自欧盟的近2100种工业品和部分农、鱼产品关税，其余工业品将按敏感程度不同逐步减税，最终在七至十二年内完成免税。对于产自欧盟的农产品、鱼产品和加工农产品，协议规定了具体的减免税率和进口配额，其基本原则如下：在配额数量以内，对原先以5%税率征税的农产品、鱼产品和加工农产品，阿方立即免除进口关税；对原先以15%和30%计征关税的农产品、鱼产品和加工农产品，一部分进口关税直接免除，另一部分则分别在原关税税率基础上按50%和20%比例减征；超过配额的农产品、鱼产品和加工农产品进口则继续按阿方现行税率征税。按照协议规定，阿尔及利亚和欧盟双方将在五年之后对上述的农产品、鱼产品和加工农产品进口关税税率进行调整。
二、关于阿欧双方的得与失
在阿尔及利亚与欧盟的联系国协议中，阿尔及利亚所获得的更多的是政治上的认同和外交上的突破，以及欧盟所作出的在金融和技术领域提供扶助和支持的承诺。而在经济领域，欧盟国家觊觎阿尔及利亚的碳化氢产品，阿非碳化产品出口只占其总出口额的2%，其中具有竞争力的产品更是少之又少，即使欧盟免除从阿进口的全部工业品和农产品关税，短时期内阿对欧盟出口也难以有质的飞跃。由此看来，欧盟减免对阿产品的进口关税对促进阿产品对欧出口更多地只是一种形式上的善意举动，而实际上在相当长的时间内对提升阿产品对欧出口无太多实质意义。此外，经济学家在参考阿国海关税收所得及外贸进出口总额后估算出，在实现自由贸易化目标前，阿进口关税收入将以每年7.78%的速度递减，总损失将约15亿美元。不仅如此，欧盟工业产品的涌入将会严重冲击阿尔及利亚十分脆弱的工业生产，部分行业的就业令人担忧。
而对于欧盟来讲，发展同阿尔及利亚的合作关系是欧盟东扩南下战略的重要组成部分。从经济层面考虑，欧盟无疑是上述协议的最大赢家。取消阿尔及利亚的油气产品及原材料类产品的进口关税，可以使欧盟在从阿获得长期稳定的石油天然气供应，更多地攫取阿国能源与资源，控制阿经济命脉，使阿尔及利亚更大程度地依赖于欧盟。阿尔及利亚削减并最终取消欧盟全部产品进口关税，可以使欧盟工业产品及各类农产品等更多地进入阿尔及利亚市场，提升欧盟产品在阿市场的竞争力，拓展欧洲产品的销售空间。由此可见，欧盟从协议中获益匪浅，是赢家。
三、关于协议对中阿经贸关系的影响
尽管阿尔及利亚与欧盟的联系国协议刚刚实施，但其对中阿经贸关系的影响不容忽视。降低并最终免除欧盟工业品和农产品的进口关税将促使阿居民或企业更多地选择欧盟产品，降低从我及其他非欧盟国家产品进口数量及金额。除双边贸易之外，上述协议对我在阿承包工程业务拓展亦会带来一定的冲击。
（一）协议将影响我对阿出口
自2001年以来，中国与阿尔及利亚双边贸易额增长迅速，平均增幅超过45%。2004年，中阿双边贸易额达12.4亿美元，较上一年增长66.4%。中国超越西班牙、日本和土耳其，成为阿尔及利亚2004年第五大进口来源国。2005年前九个月，中阿双边贸易继续保持高速增长，贸易额达到13.2亿美元，同比增长50.6%。贸易增长超过全国平均增幅。其中，我对阿出口10.4亿美元，同比增长42.8%，并超越德国成为阿尔及利亚第四大进口来源国，同时逼近列居第二与第三位的意大利和美国，与上述两国的对阿出口额相差均不足2亿美元。
值得注意的是，尽管我对阿出口商品的档次不断提高、技术含量不断增加，高附加值产品的出口比重不断上升，然而我对阿出口产品基本走的是低价路线，依靠价格优势逐步挤占了阿国部分市场。目前来看，这种路线与阿国经济发展状况及民众消费水平相吻合，因此我对阿出口保持持续快速增长态势。但随着阿欧联系国协议的实施，欧盟对阿出口的工业品成品的关税将在七年或十二年后完全取消，欧盟对阿出口产品成本将会大幅降低，我产品在价格方面的竞争优势将会消失殆尽。在这种情况下，对欧盟产品质量上的认同和品牌效应将会促使阿民众更多地选择欧盟产品而非中国商品，尤其是部分机电产品、高科技产品、高档服装和皮鞋等技术含量大、附加值高的商品对阿出口更会受到冲击，其他商品亦将会受到不同程度的波及和影响。
（二）协议将不利于我在阿工程承包市场的拓展
近年来，阿政府斥巨资进行经济建设，我工程企业在阿建筑、水利、石油、电信和交通等领域先后承建了一大批工程建设项目，2001-2004年累计签约额达27亿美元，2005年前九个月签约额已高达11.3亿美元。阿尔及利亚已成为我承包工程业务的重点市场。
中国工程企业在阿市场成绩斐然，一方面依托成熟的技术、丰富的经验和可靠的质量，另一方面也是依靠廉价的劳动力成本和选用的部分中国产品的价格优势。但是，应当承认中国企业所获项目的效益一般并不丰厚，利润空间狭小。阿尔及利亚与欧盟联系国协议的实施也将会对我在阿承包工程业务产生巨大影响，尤其是电信领域这一集产品出口和工程服务为一体的行业，将会率先受到冲击。目前部分中资企业已感受到了压力。以电信行业为例，十二年后即阿欧自由贸易区形成之时，同样是5000万美元的电信设备供货合同，中国公司就要较爱立信、阿尔卡特、西门子等欧盟国家企业多支付1500万美元的进口关税，彼此竞争力的消长不言而喻。我在住房、水利、交通和石油等领域所受到冲击亦将随着联系国协议的实施而逐渐显现。阿有关人士也认为，中国公司在阿的竞争优势最多还将再保持五、六年，之后随着阿尔及利亚同欧盟联系国协议的全面实施和欧盟设备与产品零关税进入阿市场，中国公司的竞争优势将不复存在。
四、中阿经贸协议的现状
联系国协议是阿尔及利亚与欧盟在当今世界经济一体化发展趋势下的一个地区性贸易体制安排，反映了阿尔及利亚当今及未来的政治经济发展要求，满足了欧盟国家寻求能源供给与扩大销售市场的需要。借助此协议，阿欧之间的经贸合作将会较以前变得更加紧密。而纵观我与阿尔及利亚，尽管两国政治关系友好，传统友谊深厚，也签定了一系列推动双边合作的原则性的框架协议，然而从未有像类似阿欧联系国协议这样实质性优惠安排。尽管近年来中阿经贸关系不断得到加强，但这一关系已与当前的国际贸易潮流有了一定距离，不适应形势的发展需要，也难以满足企业拓展国外市场的要求。
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