胡玉杰参赞拜会加纳海关总署署长

进日，我国驻加纳使馆经商参处胡玉杰参赞前往加纳海关总署，拜会了署长Emmanuel N. Doku先生。

   会谈中，胡玉杰参赞表示，加纳海关作为加纳出入境人员和货物的主管机构，是加纳的国门，在促进中加贸易发展中发挥着重要作用。近年来，中加两国贸易增长迅猛，双边贸易额2006年达到8.8亿美元，2007年有望突破10亿美元。同时，包括华为、中兴等知名电信企业在内的众多中国企业和个人也在不断加大对加投资。目前，约有10余家中国建筑公司在加纳承担着各类项目的建设，许多民营和私营企业也慕名而来，在加纳投资建立拖鞋厂等各类制造企业。来自中国的投资不仅帮助加纳发展了本国经济，改善了人民生活，也为加纳劳动力市场提供了大量就业机会。截止2007年第二季度，中国在加投资注册企业已达281家，年底有望增至300家。

   多年来，中加两国保持着传统的友好关系。为帮助加纳发展国民经济，中国政府每年都向加提供各类力所能及的援助，援助项目涵盖了从政府机关办公楼、铁路、公路等基础设施建设到人力资源培训的广泛领域。例如，在建的中国援加国防部新办公大楼一年后即将竣工并投入使用；中国政府援加抗疟中心、医院和农村学校等项目也在积极磋商中；今年已有150多名加纳官员赴华参加了各类培训。

    对于目前双边贸易中存在的突出问题，胡玉杰参赞表示，中国企业在对加贸易中，往往遇到加方受货人因无力支付货款等原因而弃货，导致我方货物超期滞留在加纳港口货场。按照加纳相关法律的规定，对于滞港逾2个月未办理清关手续的进口货物，加纳海关将予以扣押和拍卖，这将使中国的出口公司蒙受巨大经济损失，不利于促进双边贸易的良性发展。因此，希望加纳海关当局充分考虑在此类案件中中方出口商的无过错立场，对于中方出口商挽回损失的各种努力予以全力配合和支持，并及时将相关滞港中国货物的信息通报我使馆经商参处。同时近期我们也注意到，加纳主流媒体报道了加纳海关自2008年底开始将全面接管加纳全国的到岸检验估价工作。由于对进口商品的估价直接影响到应缴纳的关税税额，是出口商较为关注的问题之一，因此我们希望加方能较为详细地介绍加纳海关即将采取的这一措施。

    随着中加两国经贸关系日益密切，双方人员往来也日益频繁，胡玉杰参赞希望加纳海关积极支持中国企业和个人来加开展各类经贸活动，为其提供绿色通道，方便货物和人员的通关，改善投资环境。同时，我驻加纳使馆经商参处也将加强与加纳海关的密切合作，共同维护中加客商的合法权益，促进双边贸易和投资的增长。为此，希望加方向我使馆经商参处提供加纳海关税率表和海关法律法规等资料，我使馆经商参处将及时译成中文，通过网站等渠道向有意来加从事投资和贸易的中国企业及个人进行宣传和介绍，方便其了解加纳政府的相关规定，更好地在加守法经营

Emmanuel N. Doku署长对胡玉杰参赞的来访表示热烈欢迎，并完全赞同我方观点。他表示。加纳海关欢迎中国企业和个人来加投资并对加纳的经济发展作出贡献，加纳海关也将加强与中国驻加纳使馆经商参处的沟通和配合，共同促进中加双边贸易发展。

    有关我方提到的加纳海关对超期滞港货物的处理方式，Doku署长表示，加纳海关法律规定，进口货物必须在到港45至60日内办理纳税清关手续，如逾期未办理，加纳海关有权对其进行扣押和拍卖。但在拍卖前，加纳海关总署将通过ASSEMBLY PRESS发布公告，对全国各地海关扣押并即将拍卖的货物品名、数量、受货人、承运人、运输船名和集装箱号等进行公示，货主可以在公告发布后的48小时之内向海关申请办理清关，付清关税后，海关即可撤消拍卖。但由于公告信息中并不体现发货人，因此加纳海关总署也难以据此判断被扣货物是否来自中国，无法先行通知中国使馆经商参处。但Doku署长同时表示，如果我使馆经商参处从其他渠道获知中国货物在加海关遭到扣留和即将被拍卖的信息后，可以及时与加纳海关总署联系，加方对此将予以全力配合，暂停拍卖该货物，使中国出口商能够争取时间采取退运或补付关税等补救措施。

    对于2008年底加纳海关即将接管全国的到岸检验估价，Doku署长介绍说，目前加纳的到岸检验估价工作是由4家外国公司承担，进口商在进口时，需将发票、提单等贸易单据交这几家公司认证，并凭其签发的相关估价证书向海关报关，海关以其所估价格为依据对进口货物进行征税。由于进口商对这一估价措施的争议颇大，加纳海关将全面接管此工作，今后进口商在进口时，应将发票、提单等贸易单据直接提交给加纳海关，由海关官员进行认证审核和估价。对于发票价值存疑的进口货物，加纳海关将根据WTO的通行原则，以同类货物国际市场基准价格为参照对其进行估价和征税。由于承担这一工作需要投入大量人力和物力，并需充分做好各方面的准备，因此，加纳贸工部已决定使用美国国际发展局（USAID）提供的资金支持该计划，加纳海关也派员考察了印度的到岸检验体系，希望从中得到经验和借鉴。由于各方面准备工作尚在进行中，因此加纳海关将具体实施接管的时间暂订在2008年底前。

   对于我方提出希望加纳海关提供相关税则和法律资料的要求，Doku署长表示非常支持，并当即指示分管执法行动的副署长尽可能地配合和满足我经商参处的要求，将加纳海关关税税率（光盘）、海关法、旅客须知、出入境货币管理规定和进口商海关指南等各类海关资料搜集整理后，送往我加纳使馆经商参处，同时还将每季度向我经商参处赠送加纳海关发行的内部季刊《CEPS NEWS》，供我经商参处及时了解加纳海关的政策和规定。

    会谈在非常友好的气氛中结束，宾主双方都认为加强类似的交流与沟通非常必要。胡玉杰参赞向Doku署长特别推荐了我商务部援助的海关官员培训班，邀请加纳海关总署推荐2名官员赴华参加培训，Doku署长愉快地接受了邀请，并对胡参赞表示了诚挚的谢意。同时，因为加纳和中国同为世界海关组织（WCO）成员国，胡玉杰参赞建议，未来中加两国海关能够在WCO框架下加强沟通和合作，共同为促进中加双边贸易努力。