非洲“高度城市化”带来畸形后果
日期:2005-11-29 12:55:12 来源: 编辑:
最近在肯尼亚采访联合国人居署时,一对数字很让人诧异:非洲的人口城市化比例已经超过了70%,而亚洲还只有40%多。也就是说,非洲的城市化速度已经大大超过了亚洲!
为什么非洲走得这么快?人居署新闻发言人回答说,一是农业政策的失误,导致大量生计无着的农民持续涌入城市;二是前些年频繁的战乱,导致难民急剧增加,其中不少是跨国流动,而一般都是向城市聚集。
畸形的快速城市化,带来的一个直接后果是,几乎在所有大城市都出现了庞大的贫民窟。有的城市居住在贫民窟的人口竟占到全部人口的70%,内中不少是非法越境者。这不仅全方位地加大了居住、就业、医疗、教育、公共设施建设等城市管理的压力,而且成为社会治安的最大忧患,犯罪团伙借以孳生和猖獗活动。这种恶性的城市“消化不良”状况,已经成为困扰多国当政者的一个难题,并受到联合国及国际社会的密切关注。
多年来,人们在城市化问题上存在着某种认识的偏误,总觉得步伐越快越好。因为城市化水平,似乎早已成为衡量社会发达程度的公认标尺。而美、欧、日等发达国家人口的城市化比例更是早就超过了90%。为此,不少发展中国家,出现了“城市化急躁症”。非洲的实践,使人们看到另一面,从而清醒一些。
毋庸质疑,不断提高城市化水平,是人类发展进步的一种必然。但是由于历史、社会、自然等条件的不同,各国、各地的城市化进度不可能整齐划一。只有基本与各自经济、社会发展保持同速,与经济、社会结构的调整保持协调,城市化才是稳健而安全的。无论迟滞,还是超速,都会引发众多意想不到的严重后果。