国际观察：非盟的十字路口

　　新华网内罗毕1月20日电（记者王丰丰）新年伊始，非洲联盟国家首脑将于下周在苏丹首都喀土穆开会，商讨2006年非盟面临的紧迫任务，着力争取在和平、发展、合作的道路上迈出新的步伐。去年以来，非洲不乏令人鼓舞的消息：经历14年内战的利比里亚终于迎来了非洲历史上的首位女总统约翰逊－瑟利夫，为这个饱受战乱之苦的西非国家掀开了由乱而治的新篇章；八国集团去年大规模减债和增加援助的计划更让非洲复兴获得了新的助力。

　　但是，非洲仍然为达尔富尔和科特迪瓦的内乱所困扰，这两个热点地区最近局势微妙，是走向好转还是滑向更大混乱，令人关注。当年苏丹西部达尔富尔地区暴发武装冲突，几年来上万人死亡，上百万人流离失所。非盟成立不久，即于2003年开始积极参与解决达尔富尔问题，并于2004年成功地让达尔富尔地区两支武装力量同苏丹政府坐下来谈判。非盟还派出保护部队执行维和任务，至今已有7000非盟部队进驻达尔富尔。达尔富尔问题一时间成为非洲人解决非洲问题的典范，为雄心勃勃要推动非洲复兴的非盟赢得不少国际声誉。

　　然而，“冰冻三尺，非一日之寒”。解决达尔富尔问题也不可能一蹴而就。三年来，达尔富尔和谈已经在尼日利亚首都阿布贾谈到了第七轮，一直卡在权力分配和完全停火问题上无法取得新突破。非盟18日发表声明敦促谈判双方作出更大努力。非盟达尔富尔问题特别代表萨利姆·艾哈迈德·萨利姆表示，和谈的“缓慢进展令人相当苦恼、十分不安”。

　　同时，驻扎在达尔富尔的7000人的非盟部队日子也不好过。并不富裕的非洲国家维持这样一支部队主要靠外援，断断续续的援助让这支对维护当地和平与秩序作出重大贡献的部队举步维艰。联合国秘书长安南12日说，联合国正在准备应急方案，必要时将接替非盟在达尔富尔地区执行维和任务。非盟当天也表示，如果无法得到足够资金支持，他们将被迫在3月后将在达尔富尔监督停火的任务移交联合国。不过这一建议立刻遭到了苏丹的拒绝。达尔富尔问题也让此次首脑会议的主办国苏丹有些尴尬。按非盟惯例，首脑会议主办国往往就是下届非盟主席国，苏丹也已经在19日表示将提名总统巴希尔担任非盟主席。不过会还没开，已经有人开始反对，其中包括苏丹的邻国乍得和一些非政府组织。

　　此外，科特迪瓦局势也使非盟感到头痛。科特迪瓦主要城市阿比让的示威者16日冲击了联合国维和部队在该市的基地，并连续4天举行示威游行，让本已陷于僵局的科特迪瓦和平进程雪上加霜。

　　尽管科特迪瓦和平进程主要由联合国主导，但非盟也曾在其中出过大力。南非总统姆贝基多次前往阿比让斡旋，最终促成南北交战双方在比勒陀利亚签署和平协议。可是，本该在去年10月举行的科特迪瓦大选最后流产，情况随后不断恶化，科执政党人民阵线甚至在本月17日宣布退出和平进程，停止与过渡政府总理科南·班尼合作。这样的局面无异于狠狠地将了非盟一军。

　　达尔富尔和科特迪瓦和平进程遭遇险滩，使成立仅4年的非盟面临严峻考验。非洲人如何才能有效解决非洲自身的问题迫使非盟站在了抉择的十字路口。不过正因为此，这次会议也就提供了一次总结经验教训、评估进退得失的机会。非洲问题，说到底还是要靠非洲人自己来解决，一时的挫折反而能让年轻的非盟日后做起事来更加成熟。