苏丹投资之政策之税法

    一、《鼓励投资法》。为鼓励苏丹人、国外企业或个人在农业、工业、能源、采矿运输、通讯等领域的投资，1999年7月苏丹政府颁布了《鼓励投资法》，并在2000年和2003年进行了修订。该法规定，对于同类型项目，对各种投资，不管是苏丹的还是外国的，不管是公共、私营、还是合资部门，享受的优惠条件相同。具体优惠条件有：

    1.企业所得税的免除。对于基础设施、道路、港口、电力、水坝、能源、运输等战略性项目，自商业性生产或者投资经营活动开始之日起，至少10年之内，免征所得税。对于一般性项目，自商业性生产或者投资经营活动开始之日起，5年内，免征所得税。

    2.关税的减免。对于战略性项目，在免税期内，项目进口产品的关税和其他任何税费均全部予以免除。对于一般性项目，在免税期内，项目进口产品的关税和其他任何税费均全部或部分予以免除。

    3.土地租赁费。《鼓励投资法》规定：与相关部门协调，从已规划的土地中免费拨给战略性项目专用地，以优惠价拨给非战略性项目专用地。

    二、增值税。《增值税法》是1999年苏丹政府制定和实施的一项新税法，税率为10％，征收的范围为苏丹国内产品销售、进口商品、服务以及商务等领域。在上述领域经营的任何企业和个人，如其财务年度的收入高于1200万第纳尔(约4．6万美元)，就须在所在地的增值税税务局注册登记，并缴纳增值税。

    三、外资在苏丹投资的注册政策。1999年苏丹《鼓励投资法》第五条就规定了“用于兴建、改造或扩建项目的可自由兑换外币，需通过银行在苏丹银行注册”，并在该法第三部分“投资保证”中进一步规定：“为了以相同的货币支付外方投资的资本金、贷款和利润，外汇投资资金应被确定用于该投资项目，投资的要素应由投资部部长予以评估，并要在苏丹银行进行注册”。可见，当时对投资注册的评估方式还比较原则化，但2003年修订的《鼓励投资法》对投资的评估已完全量化，规定：“以外汇投资的资产，需由投资资产清关时海关出具的验资证明(CertificateofCustomsValue)和银行根据进口单据出具的IMForm进行评估”。

    苏丹是一个外汇管制非常严格的国家，因此外汇进出要受苏丹中央银行的严密监控。

    四、所得税。目前苏丹执行的是《1986年所得税法》，包括企业所得税和个人所得税两个方面。

    从以上苏丹的税法和鼓励投资政策，不难看出随着苏丹和平进程的发展及国际投资环境的改善，苏丹政府吸引外国投资的免税政策正在收紧，特别是对外国投资者控股的项目更是如此。所以，任何中方公司今后在调研新的投资项目时，一定要先按程序跟苏丹相关政府部门(能矿部、财政部、投资部)签订明确的协议，待明确所有的税收、免税政策后，再对项目进行综合评估，切忌草率上项目，以减小投资风险。