乌干达2007年经济形势及2008年经济发展预测

2007年，乌政局平稳，经济发展，基础设施、社会环境及民生进一步改善。根据世界银行报告，2007年尽管乌能源短缺和北部地区洪灾在一定程度上影响了经济发展，但乌加工和服务业的较快发展推动了经济增长。2007年乌经济增长6.5%,较2006年增加1.1个百分点，GDP112亿美元，人均394美元。

一．2007年乌经济发展形势

（一）农业逐渐恢复，工业继续增长，服务业快速发展

2006年东非地区旱季延长影响了乌农业发展，但2007年乌农业开始恢复增长，农业占GDP总额的 31.9%，超过2006年29.4 %的水平，其传统经济作物产量均有所提高，其中，棉花产量14万包，2006年为10万包，咖啡全年出口2693193袋（60公斤/袋），较2006年增长27%。乌2001年实施可可和茶叶秧苗扶持计划以来，其可可和茶叶产量逐年增加，2007可可产量增长79%，茶叶增长4.9%。

2007年，乌工业继续增长，工业占GDP总额的21%。2007年乌降雨量增多，水力发电较往年充足，同时火力发电增加，缓解了电力不足。乌电力短缺的缓解促进了经济发展。2007年乌制造业，较2006年增长2.5%，建筑行业连续五年增长幅度超过10%，保持11.8%的持续增长，但由于2007年公用建筑和公路项目减少，建筑行业未能达到2006年14.8%的增长率。乌服务业增长超过8.9%，其中交通运输和通讯从19.8%增长到22.3%，乌航空业、批发和零售分别增长13.5%和9.7%。电信仍是乌发展最快的部门，2007年由于国外新电信运营商进入乌市场竞争，乌手机用户大幅增加。根据乌信息通讯产业部统计，截至2007年12月，乌手机用户已达470万户，较2006年250万户增长47%。

（二）进出口贸易发展，外国直接投资增加

2007年乌进出口贸易总额42.85亿美元，其中商品和服务进口25.27亿美元，较2006年19.87亿美元增长27%，商品进口占全部进口的66%，增长24%。进口增加主要是由于私营部门非石油产品进口增多，占全部进口的50%。此外，私营部门原油进口增长了13%。乌进口增加使乌贸易逆差扩大了26%。

2007年乌商品和服务出口17.58亿美元，较2006年12.65亿美元增长22%。乌政府鼓励出口产品多元化，目前乌出口收入主要来自旅游业和咖啡、花卉、鱼等农产品出口。鱼产品是乌主要出口创汇产品之一，2007年乌鱼产品生产增长200%，出口收入增长295%。

2007年乌外国直接投资增长了18%，增加6500万美元，从2006年的3.69亿美元增加到2007年的4.34亿美元，其中增长最快的是股票投资，其次为再投资。

（三）国内投资减少，储蓄小幅增长

2007年乌国内投资增长缓慢，投资占GDP总额的24.2%，与2006

年23.1%相比，增长幅度较小。投资成本加大、基础设施落后、资本占用时间长及劳动力技术和生产力落后等因素，使在乌投资成本过高，影响乌投资发展。

乌国内储蓄2007年增长了12.3%。为增加国内储蓄，乌政府鼓励长期储蓄和乡村储蓄，特别是鼓励乡村储蓄，以为乡村经济发展筹措资金。

（四）国际援助增加，预算赤字扩大

2006年乌获各项援助5.28亿美元，2007年增加到7.41亿美元。援助增加主要是援款和减贫基金投入增加。

尽管对乌援助增加，2007年乌财政赤字不降反升，增至8.3%，2006年为7.4%。为减少预算赤字，乌政府制定了每年降低5%预算赤字计划，但由于能源危机，政府支出过大，2007年该目标未能实现。

（五）税收大幅增加

2007年乌政府收入16亿美元，其中96%为税收收入，4%为非税收入。乌政府计划每年增加政府收入0.5%，2007年乌政府收入占GDP的13.6%，较2006年13.3%略有增长。

乌政府试图通过增加非税收入，降低对国外援助的依赖，但2007年乌非税收入未明显增长，仅5647万美元，不足GDP的1%。

2007年乌税收大幅增长，全年净税收7.2亿美元，超过预期目标。贸易税收仍是乌税收的主要部分，其中进口增值税，进口税和消费税分别达到3774、1167和3837万美元。

（六）国际储备和私营企业银行信贷增加

2007年乌私营部门贷款增长22.2%，其中乌先令和外汇贷款都有所增加。由于商业银行之间竞争加剧，各商业银行都增加了贷款额度。乌三大商业银行借贷额占所有借贷额的50%，所有贷款中95%为中小型企业贷款，中小企业贷款额度在29000-52900美元之间。大型企业贷款期一般为1至3个月，中小型企业贷款一般超过1年。此外，乌所有商业银行个人贷款也在增加。

2007年乌外汇储备19.64亿美元，较2006年14.08亿美元增加5.56亿美元。预计2008年乌外汇储备将增至20.97亿美元。

（七）通货膨胀较高，国内消费增加

2007年乌总体通货膨胀6.8%， 2006年为6.6%，高出政府制定的5%的通货膨胀目标。此外，乌政府还引入了除燃油、公用设施、电力和食品等价格波动较大产品外的核心通货膨胀率。2007年乌核心通货膨胀率为7.3%。

2007年乌消费和净贷款达25.8亿美元， 2006年为20.9亿美元。国内消费和外部投资增加是消费和净贷款上升的主要原因。2007年，乌国内消费增长38%，经常开支增长6%，外部投资利息支付下降40%。

（八）乌先令保持坚挺，外债大幅减少

2007年乌美元储备增多、非政府组织和外国政府资金流入增加、外汇需求减少是乌先令升值的主要原因。此外乌斯坦比克银行发行股票也吸引了众多国外股票投资者。乌外汇收入增加也在一定程度上影响乌先令升值。2007年乌与美元平均汇率为1720先令/美元，而2006年为1840先令/美元。

2007年乌政府除向国际货币基金组织还款外，共偿付外债1亿美元。2007年，由于多边债务减免行动，乌政府不仅还清IMF所有贷款，而且IMF还向乌政府退还1.26亿美元外债减免款。IMF和非洲开发银行免除了乌2004年12月到期的债务，世界银行免除了乌2003年12月到期的债务。2007年乌外债余额10.02亿美元。

二．影响乌经济发展的瓶颈问题

尽管2007年乌经济继续增长，但长期存在的制约乌经济发展的瓶颈问题，如基础设施落后、能源短缺和腐败等问题始终没有得到有效解决。

（一） 基础设施落后

乌基础设施落后表现在其经济发展的诸多领域。交通基础设施方面，虽然为迎接英联邦会议召开，乌首都及邻近城市道路有所改善，但乌大部分地区公路由于雨水侵蚀和维护不善，损毁严重。投资基础设施方面，近年来乌经济发展较快，投资机遇增多，乌政府优惠的投资政策和其得天独厚的自然环境和气候适宜投资，但由于乌电力、能源、水利和交通等基础设施落后，无形中增加了投资成本，使不少投资者望而却步。此外，出口一直是乌税收的重要来源，在推动乌经济发展中扮演重要角色，但乌出口基础设施存在通讯设施落后、冷藏、包装设备不足，存储设施陈旧等问题，增加了出口产品成本，减弱了其出口产品在地区和国际市场竞争力。因此，乌基础设施落后始终是阻碍乌经济发展的巨大障碍。

（二）电力短缺

2007年由于乌水力发电增加及政府大力兴建火力发电站，乌电力短缺较2006年稍有缓解。但随着乌经济发展加快，经济发展对电力需求增加与电力短缺矛盾日显突出。2007年乌供电255兆瓦，电力需求280兆瓦，缺口25兆瓦，乌用电需求呈逐渐增加趋势，年增长率6%。此外乌电力损耗较大，年损耗达95.29兆瓦。如何减少电力损耗增加供电是乌电力部门急需解决的问题。

（三）腐败严重

根据世界银行报告，乌每年因腐败和公共部门采购系统玩忽职守造成的损失近3亿美元。非洲国家相互审查机制委员会报告认为，如乌政府能有效减少因腐败造成的损失，至少每年可为乌政府节省1765万美元。每年由于腐败使乌政府公共部门采购损失近20%，而乌公共采购占其全部公共支出的70%。乌政府公共采购系统腐败严重影响了乌经济发展。

三．2008年经济发展预测

近几年在IMF支持下，乌提出的有效经济政策和改革措施，使乌宏观经济环境稳定，经济持续发展，此外乌政府管理能力改善、出口增加及世界各国对其债务的减免，也是乌经济稳定增长的重要原因。IMF预计，2008年乌经济将继续增长，达7.1%，工业增长10.9%，建筑行业增长翻番，服务业增长7.8%，其中航空业增长13.5%，批发和零售业增长9.7%，邮政和电信增长33.3%。电信行业仍将是乌经济发展最快的部门。预计2008年乌整体通货膨胀率将降至4.8%，而核心通货膨胀率也将下降至5%，达到政府5%的目标。预计2008年乌粮食和经济作物产量将进一步增加，增长约2.8%，咖啡、鱼和茶叶生产也将有良好表现。