与津巴布韦经贸合作机遇与挑战并存

    中津友谊源源流长。建交以来，两国友好合作关系不断取得进展，全天候友谊不断加深。中国为津国家建设和经济发展提供了力所能及的帮助，双方还共同兴办了华津水泥厂等合资企业。两国贸易稳步增长，贸易额由1980年不及2000万美元增至去年的2.83亿美元。双方在烟草、交通、通讯、矿产、建材、电力、水利等领域的合作正逐步深化。双方高层互访频繁，两国领导人一致表示要弘扬两国传统友谊，深化双边互利合作，共同开创新世纪中津友好合作关系的新局面。

   一、 津基本概况

津巴布韦为非洲东南部内陆国，东邻莫桑比克，南接南非，西和西北与博茨瓦纳、赞比亚毗邻，属热带草原气候，平均气温22。C,10月温度最高，达32。C，7月温度最低，约13-17。C，被誉为世界上气候最好的国家之一。津总体面积39万平方公里，人口约1300万，首都哈拉雷，人口144万。津扫盲率90%，为非洲受教育程度最高的国家，人均约GDP为158美元,失业率70%，贫困人口占总人口比率的约85%。海运主要通过南非的德班港（距哈拉雷1700公里）和莫桑比克的贝拉港（距哈拉雷600公里）。铁路通往南非、莫桑比克、赞比亚和博茨瓦纳。铁路：总长4300公里，公路：总长8.5万公里，其中1.9万公里为国家级公路，1.5万公里为沥青路面。津巴布韦航空公司有波音767、737、新舟60等客机6架，经营至周边国家以及伦敦、北京等十多条国际及国内航线。有3个国际机场，分别为哈拉雷、布拉瓦约和维多利亚瀑布机场。

二、 发展经贸合作机遇与挑战

津面临独立以来最困难的时期，经济步履艰难，这给我在津加快实施“走出去”战略提出严峻挑战；另一方面，津在西方的政治经济孤立和制裁下，积极推行“东向政策”，更加注重与我经贸合作，随着西方国家企业的撤离，这给我企业在津开展经贸活动带来机遇。我企业在津开展经贸合作有以下几方面机遇与挑战：

1、津投资与经营外部环境需进一步改善：

（1）、目前，津政府为扭转急剧下滑的颓势出台了各种激励措施，但这些措施明显滞后于经济下滑的速度，难以起到刺激经济恢复的作用。其严格的外汇管制政策使津外汇短缺的现象愈演愈烈，且陷入了恶性循环。目前，津政府对企业的出口的20%的外汇仍按官价结汇。

（2）、津外汇严重短缺，支付能力差。我企业在津承揽的工程没有外汇项目，津方均以津元支付。目前，我在津承包工程公司共12家，在建项目10个，大部分处于停工和半停工状态，原因是津巴布韦政府经济紧张，项目的资金不到位所致，一些已完工项目仍然拖欠工程款。

2、津的政经形势，为我企业进入津市场提供良机。由于欧盟及美国持续对津实现政治、经济制裁，西方国家及国际金融组织停援停贷，企业投资撤离，津经济遭受沉重打击。津积极推行“东向政策”，更加注重与我经贸合作，这给我企业在津开展经贸活动带来机遇。津经济命脉过去长期控制在西方人手中，如我企业待津经济好转后，再与欧美企业竞争其难度较大。

3、如突破外汇短缺、支付能力差而影响两国经贸合作的”瓶颈”,两国经贸合作将有大的发展。津外汇严重短缺，已成为影响两国经贸发展的障碍，如双方在支付问题上没有新思路，两国的合作将无法开展。津总统05年7月访华期间，商务部与津财政部签署了双边发展合作框架协议。该合作框架协议的签署为我企业在津项目的融资打开突破口。协议规定：津同意用向中国出口烟草、矿产品外汇收入的25%，偿还中方的贷款。这给我银行向津提供贷款提供了保证。今年8月份两国签定了提供2亿人民币优惠贷款协议。为进一步落实《双边合作框架协议》、实现津外汇收入来源多元化、进一步扩大双边经贸合作规模和领域，除烟草领域外，双方加强了在矿产资源领域的合作。

三、积极开展在资源、农业、基础设施领域合作

1．在矿产领域的合作

津矿业占津GDP的4.3%, 外汇收入的16%，就业人数的4.5%。其中黄金、钯、铂金、煤和铬矿为增长的主要驱动因素。津矿产资源丰富，约60％的陆地表面覆盖着丰富的矿产资源，主要为：黄金、铂族金属、锌，铜，镍，铅等和工业矿石。津地理环境非常优越：津巴布韦大岩墙闻名世界，呈南北向纵贯几乎整个津巴，长度450公里，宽50公里，该岩墙中的铬铁矿和铂族金属储量均位居世界第二；津的沉积岩分布区内，有些已探明含优质煤储量约110亿吨。具有投资潜力领域有：

（1）黄金开采

津黄金开采始于1900年，年平均开采量约为18吨。目前，已探明的黄金储量约为1300万吨，而真正被开采的黄金量只占总储量的25％，这表明，开采还有巨大的潜力。按世界标准，津的黄金矿规模不算大，但其每平方公里的产量位居世界第一，为6公斤/平方公里。如果利用先进技术进行全面的勘探，很可能会在津发现更多的黄金储量。

（2）煤层甲烷气开发

近期，在津西北部的Hwange, Lupane和Nkayi地区发现了煤层甲烷气。专家预测津约有5亿立方米的储量，列为东南非之首。煤层甲烷气的充分开发和利用首先可解决津本国电力短缺问题，不仅能极大满足本国用电，还可使其在2007年南部非洲实现电力联营后向周边国家出口过剩电量；其次可缓解津化学原料短缺，为化肥，聚乙烯，炸药等提供原材料并可广泛运用于石油化学工业；可制造压缩天然气产品以替代进口的石油，这样就可节约大量外汇。与投资开发煤矿相比投资该领域的优势是勘探和开发的成本更低。对该领域的投资还有益于解决当地就业，缓解当地居民生活用水和灌溉水源短缺问题。

煤层甲烷气的开发是一项资本密集型的投资，政府大力鼓励外来投资者投资。目前，矿产和矿业发展部正在制定措施以为外国投资者投资提供“特殊便利”。

（3）铂金开采与冶炼

    津继南非之后拥有世界第二大铂金储量，其与南非的储量共占世界铂金总储量的12%。铂金的开采地集中在津大岩墙附近，若以现在的开采速率计算还有上千年的开采时间。目前，津的铂金是以未加工形式出口，深加工领域还是空白。

（4）铬铁矿储量约占全球铬铁矿储量的20%，品位为46%以上，品质优良。而我国铬铁矿产量只占需求的15%左右。煤及铁矿石储量也很丰富。矿业有望成为促进津经济增长的重要领域，但由于津工业化水平低，矿产品加工能力有限，大部分矿产品附加值较小，而且受资金、技术和市场因素限制，津在自主开发矿产资源的过程中，仍然要依赖外国公司。此时是中国企业进入的良机，可重点开发铬矿资源（总储量6.08亿吨，每年生产铬铁70万吨）。

（5）积极开展在烟草业合作新方式，鼓励我企业进入津烟草合同种植、加工和进出口贸易领域，这样可保证我从津进口烟草质量与数量。

津为世界第三大烟草出口国，烟草是其重要的出口创汇产品。津烟草优良的品质，醇厚的香气及优雅的形态享誉世界，其年产量的99％都出口国外。中国从津进口烟草在双边贸易中始终占据主导地位，该一项贸易占中津贸易总额的50%左右，占中国从津进口额约90%以上，每年进口额1-1.5亿美元左右，约1.5-2万吨。目前，中烟公司已经在津注册成立独资公司，成为执行近百年的烟草拍卖制度后获得“合同化”种植和进入津拍卖行资格的第一家中国公司。随着我企业在津烟草种植、加工和进出口贸易等领域的全面介入，将最终达到自主控制烟草采购数量和质量的目的。我企业在津烟草业的大胆实践对于其他中国企业进入津烟草领域也提供了宝贵的借鉴作用。

（6）开展其它农业项目的合作。津是一个农业基础国家，经济的发展受农业情况的制约较强。2000年津政府进行 “土地革命”，大规模强制征收白人商业农场，旨在安置上万户无地或少地的当地农民。由于多数分得土地的农民缺乏耕种能力，津大片土地荒芜，农业遭受极大打击，经济每况愈下。津政府出台大量优惠政策支持农业发展同时积极鼓励外来投资者提供资金与技术。我企业可抓住目前津农业领域产业空白较多的机遇赴津投资及开展多种形式的农业合作。例如，可进行农产品深加工，津70％的出口棉花是以棉绒这种初级产品形式出口，丧失了很大的利润空间；农用机械设备在津具有极大的市场潜力，土改后津当地农民急需农机，由于缺外汇根本无力采购。近期，政府提出采购农机费用可通过烟草出口所得外汇来偿还。

（7）基础设施落后，经济条件差，我企业在此有机遇。津的经济基础十分薄弱，基础设施落后，津迫切需要改善基础设施水平，如在电力、通信、交通、道路领域，我企业有较大的合作空间。

（8）制造业领域产业空白较多，我企业可加大在制造业的投资。津曾是撒哈拉以南非洲地区制造业规模最大、门类最齐全的国家之一，综合水平仅次于南非，自90年代以来，其制造业却步履维艰。经过近15年的磨难，制造业不仅产值已大幅缩水，技术和设备也已严重老化和落后，产业配套能力不强，加之熟练技术人员和工人的大量流失，制造业的基础已被严重削弱。也正由于这样，我国投资者才有了可以介入津制造业的机会。我普通投资者选择投资规模中小型、机器设备规模不太大、投资见效快的产业较为适宜，如纺织品加工、能耗不大的建材、食品加工、家用电器和小型机械设备组装厂等。应尽量避免选择对外汇、能源和电力需求大、对配套产业要求高、受宏观经济环境和政策变化影响大的制造业领域。

（9）津旅游业占GDP的6％，占外汇总收入的5％，就业人员占总就业人数的2.2%。津有着丰富的旅游资源：闻名于世的维多利亚大瀑布；世界最大人工湖之一的卡里巴湖；拥有古老历史的大津巴遗址和被称为“猎奇者乐园”的万吉国家公园等。旅游业有望成为其外汇收入的主要来源之一和经济的主要增长点。具有投资潜力领域：

（1） 酒店和餐饮业

（2） 旅行社（狩猎和徒步探险为最受欢迎的两项）

（3） 投资自然保护区建立生态旅游基础设施

四、我企业开拓津市场需注意的问题

   1．民营、个体企业经营需规范

    随着我国改革开放的不断深化，我“走出去”各项业务取得了蓬勃进展，国家积极鼓励并支持有条件的企业“走出去”开展对外投资和跨国经营。曾被誉为“非洲明珠”的津巴布韦与我国全天候的友谊、互补的资源优势与行业空白较多的状况吸引了我不少中国企业。但我企业在津开展经贸合作仍存在一些问题，主要有：

据初步统计，截至目前，在津的中国企业约有250-300家，从业人员达4000-5000人。其中约2/3的企业为单纯的贸易型企业，主要方式为货柜贸易，平均每个货柜的年净利润为2万美元；1/3的投资型企业涉足领域包括服装厂、铬矿冶炼厂、小型废钢熔炼厂、编织袋厂、电器开关厂、砖厂、烟草合同种植、箱包厂、家具厂、中餐厅和玻璃加工厂。

我以贸易为主的民营企业在津经营的过程中仍暴露出一些弊病，主要有：

（1）在国内采购的产品质量不过关。由于津经济的持续衰退，居民消费水平有限，我部分个体企业以牺牲产品质量来消减成本，中国廉价小商品在当地市场随处可见。同时，中国商人低价报关、偷税漏税现象非常普遍，严重影响我出口产品声誉和我企业形象，在当地造成了不良影响。由于我价廉质劣的纺织品充斥津市场，津政府曾于2004年9月针对我纺织品、鞋帽出台了提高关税的政策，严重影响了我企业利益。

（2）经营方式单一，缺乏长远规划。我多数个体企业主要进行货柜贸易，有直接从国内整柜进口，也有从迪拜转口过来，一般从国内小商品批发市场进货。该类商人注重短期效益，缺乏长远规划，“一卖了之”的一锤子现象严重。

（3）缺乏法律和自我保护意识。我个体企业大多对当地的政策与投资环境缺乏足够了解，风险意识淡薄，经营不十分规范，遇事靠花钱通过关系私下解决，很少通过法律手段解决问题和保护自己。由于津近年来外汇短缺，多数个体企业采取黑市换汇，收益缺乏长期保证，风险较大。

2．要充分了解津国情。首先企业对津的经济状况、投资法规和劳动用工应该有一个基本的知识，这些信息可以从我处的网站上获取，我处将随时更新和补充网站相关内容；第二，对投资项目应进行深入、细致的实地考察，充分考虑投资风险，进行全面的评估；第三，企业在津必须依法注册，并聘请有资质的当地律师协助企业解决在投资和运营中遇到的问题，特别是在签署聘用当地雇员合同时；第四，在津投资办实体应该同当地的劳工组织协调好关系。

3．可积极考虑在津建立集服装、建材、农产品加工与贸易批发等各类中小型企业与一体的工业园，通过向国内企业招商，吸引更多的民营企业来津发展，每个投资企业要有创立产品品牌意识。我有实力的民营企业，应从长远考虑，一旦在津的逆境中站住了脚，将为经济复苏后的发展打下了坚实的基础，赢得了他人无法比拟的竞争优势。

4. 强化我出口商品质量监督。国家出入境检验检疫局与我国海关应加强商检力度。中津两国质检部门可探讨建立信息通报机制，加强两国质检部门沟通，我还可通过此机制及时了解津国关于进口产品质量的法律法规及对我商品反映。

五、开展双边经贸合作的思路

如何在新的经济形势和格局中把握机遇，是摆在我们面前的重要课题。结合对津的经贸工作，我认为，发展与津的经贸关系是落实“发展中国家是基础”战略的重要一环，根据新的形势，现提出以下几点思路：

1．全面落实签署的《双边发展合作框架协议》。

津外汇严重短缺，已成为影响两国经贸发展的障碍，如双方在支付问题上没有新思路，两国的合作将无法开展。商务部和津巴布韦财政部2005年7月签署的《关于双边发展合作框架协议》是双边经贸发展的纲领性文件。协议规定：津同意用向中国出口烟草矿产品外汇收入的25%，偿还中方的贷款。这给我银行向津提供贷款提供了保证。该合作框架协议的签署为我企业在津项目的融资打开突破口。是突破津外汇短缺、支付能力差而影响两国经贸合作的”瓶颈”的有效手段。目前，落实工作已取得积极的进展。津方已按照《合作框架协议》和实施细则的有关规定，开始偿还到期债务。双方金融机构已经或正在商谈双方开展新的资金合作的有关细节。如该协议能够顺利落实，两国经贸合作将会有大的突破。

2．以农业为先导，逐步扩大对津提供贷款规模和合作领域，推动“资源换贷款”一揽子协议的全面落实。

今年9月份两国签定了提供优惠贷款协议。实现津外汇收入来源多元化、进一步扩大双边经贸合作规模和领域，除烟草领域外，双方加强了在矿产资源领域的合作。在我贷款有支付有保证的前提下，我银行可向在津重点投资、合作且有收益保证的项目提供贷款支持。探索并闯出一条与非洲非石油国家经贸合作的新的模式。主要合作项目有资源开发、基础电信、农业生产的农机设备出口项目、能源电力、交通等领域。

3．加强对我贷款项目落实的监督。

建议建立由双方政府及相关部门组成的监督机制，双方定期通报信息，检查落实。重大问题应在经贸联委会上讨论，使我方的贷款发挥应有的作用。

4．进一步扩大我机电产品出口，做好机电产品维修和服务工作，确保2008年双边贸易额达到5亿美元以上。

近年来，两国进出口贸易稳步增长，在津近年对外贸易总额连年下降的情况下，我对津贸易地位有实质性上升，发展的速度令人鼓舞。2005年中津贸易进出口总额约为2.8亿美元，创历史新高。2006年1-8月份，双边贸易额达2.1亿美元，同比下降10%。其中出口7994万美元，进口1.3亿美元。我新舟60飞机，清华同方集装箱检测设备、一汽公交汽车等首次出口津巴布韦。做好机电产品维修和服务工作是确保我机电产品出口不断增长的关键。随着我企业在矿产品、烟草、交通运输、电信项目、农业投资的开展，将带动大批机电产品出口,下半年两国的贸易将会有较大的增长，预计今年的贸易量仍会超过去年，到2008年双边贸易额有望达到5亿美元以上水平。

针对我出口产品质量问题，尤其是个体企业出口产品质量问题应引起各方重视。我在津民营企业数百家，主要经营小商品批发和零售，由于少数商家片面追求利润，将一些劣质商品进口到津巴布韦，严重影响我产品的形象，同时对当地行业造成一定的冲击，小商品有冲击大市场的趋势。另外，一些个体企业以低价报关情况较为严重。建议从源头上将劣质商品堵在国内，维护我产品的质量和信誉，同时进一步规范国内小商品批发市场。