坦桑尼亚基本概况与工程承包市场现状

一、坦桑尼亚基本概况

坦桑尼亚国土面积945,087平方公里。人口约3200万。中坦建交40余年，两国关系良好。

坦桑尼亚是世界上最不发达国家之一。人均GDP257美元，外债68.7亿美元，基础设施落后。近几年，坦政府致力于经济建设，取得一定成效。2003年GDP增长率为5.6％；2004年GDP增长率为6％；2005年GDP增长率为6.7％。坦政府财政预算一半以上依靠外援，主要用于基础设施建设。

坦政局稳定，经济发展势头良好，外来投资多。工程承包机会逐步增多。但坦经济落后，资金紧缺，承包市场规模不大，主要集中在房建、路桥、供水、电信等领域。在矿业、能源领域也有较大工程项目，有待我国企业开拓。但当地法律不规范，官员腐败，金融环境不够理想。

二、工程承包市场现状

坦基础设施建设资金主要来自坦政府自筹资金和国际金融组织、国际社会资助。一般工程规模较大，资金付款有保障，易于索赔。要求投标者资金实力雄厚，管理能力强。招标形式多采用公开招标，要求承包商有良好的信誉和保障。

我国企业在坦主要承揽路桥、房建、打井等项目。开展业务的主要公司有：中土国际、中地海外、中国水电、中水总公司、路桥公司、河南国际、海南国际、中川国际等15家大企业。我在坦工程技术人员达1000多人。2002年，工程合同额达8000万美元；2003、2004年超过1亿美元；2005年达3.7亿美元。预计未来几年，坦承包工程市场前景继续看好。

三、我国承包公司在坦现状

1、中国公司承揽的工程价格较低，有市场竞争力。坦政府对中国公司参与市场竞争，降低工程造价，节省投资表示欢迎。希望加强与中国公司合作，学习中方投标及项目管理经验，引进施工设备、材料、技术，带动当地承包公司发展。

2、我承包公司完成的工程项目质量良好。近年来，我完成的工程项目有坦赞公路等项目。

3、中国公司作为实力雄厚的大型国营公司，受政府领导与监督，企业即使在亏损的情况下，也会保证工程的完工。业主从降低风险角度考虑，多愿意选择中国公司作为承包商。

四、我国公司在坦工程承包市场存在的问题

1、中国公司间竞争激烈。价格偏低，经济效益下降。施工工程中困难重重。甚至亏本运营，难以保证工程质量和工期。损坏中国公司整体形象，影响双边关系。2004年，由于市场活跃，低价竞标，市场有所好转。但是中国公司整体价格仍比西方公司低20％。

2、坦是世界上最不发达的国家之一，除中国公司在工程承包市场占30％份额外，其它还有欧洲、南非、中东等实力雄厚的企业。当地政府优惠保护当地公司。坦目前的工程承包市场基本饱和。中国公司经营范围大而全，没有形成专业优势与优势化分工。

3、我承包公司雇佣当地工程技术人员少，与当地公众合作更少，我承包公司并没有帮助当地人民缓解就业压力问题，造成当地企业对我颇有微词。坦政府正在制定、研究新的行业发展政策，以提高当地承包商的竞争实力，并适当限制外国公司参与。从长远来看，与当地公司的合作将是使中国公司处于有利地位，并达到双赢。但还存在许多困难：（1）语言沟通困难。（2）对当地法律、法规的不了解。(3)财务、税收的灵活处理难于与当地企业沟通。（4）中方为国企，坦方为实体企业，在资金利益方面，坦方会千方百计争取，易造成合作关系破裂或是中方让步，造成企业亏损。（5）坦投标文件不规范。如坦企业不按标书要求及时提供保函或授权书或是只提供复印件等。上述因素将影响我企业在坦的资格预审，后审投标，一些有优势的承包公司失去了投、中标的机会。

随着坦企业私有化进程的加快，在能源、矿业开发领域将有很多大的项目，坦政府鼓励外国公司和私营企业参与开发。但我公司在资金、技术、管理人才、经营机制、竞争力等方面存在不少问题。

4、中国公司在当地市场占有率高，进一步发展面临困难。随着经济全球化发展，西方跨国公司日益关注非洲的经济发展，如何适应非洲私有化形势，为我公司承揽更多大型项目创造条件，需要我们使馆全体同仁共同努力。

5、我承包公司对当地市场调研重视不够，投入力量不多，缺乏长远规划，市场定位不准确。

6、我工程管理技术人员普遍外语水平低，交流存在障碍。影响公平合作与管理。

五、采取措施，促使我承包业务进一步发展

1、探讨成立协调小组，建立机制，制定游戏规则，规范市场，企业自主协调行业纪律。

2、受总统大选影响，2004、2005年承包工程市场活跃，项目多，金额大，工期短。在经历高峰期后，必将有所萎缩、回落。希望我国企业未雨绸缪，深入调查研究，认真分析坦桑尼亚经济发展形势与市场发展潜力。

3、强化回避风险意识

4、研究属地化经营策略，尽快融入当地社会，利用当地承包商工程技术人员的力量，降低工程成本，减少工程中非技术性工难，尽早熟悉当地法律、法规。

5、了解工程信息，把握市场发展前景，享受项目优惠。疏通与政府主管部门关系，赢得政府与当地公司的支持。与当地企业合作，可采取合资、合作的企业联合方式投标。发挥双方优势，争取更多的市场份额，互利互惠。

我国企业目前在工程承包领域还处于下游阶段，如修路、盖房、建桥等；如何发展到上游阶段，如设计、兼理等，是我们需要共同努力的目标。

我国企业要以战略的眼光看非洲，探讨多种形势合作，在非洲大陆私有化浪潮中，投资、参与将为最重要的方式。中国企业面临巨大挑战。中国单一公司实力有限，难以应对带资承包方式，需要公司间联合，需要大家共同探讨投资、援外、承包贸易、技术合作相互促进的共同发展的多种贸易合作方式，实现资源最佳配置。